黑龙江作为全国林业大省，森林覆盖率为43.6％，比全国水平高25.4个百分点，在全国陆地生态体系中发挥着重要作用。但我省森林资源分布不平衡，主要集中在大小兴安岭、完达山、张广才岭和老爷岭等林区。在广大平原地区，森林植被远远不足，松嫩和三江两大平原森林覆盖率仅为9.26%，生态仍十分脆弱。
    2008年5月4日，吉炳轩书记上任不久，省委专题召开了植树造林工作座谈会，研究全省造林绿化发展思路，炳轩书记谈话提出：“要大干三年，全省总动员，各行各业都参战，完成或基本完成平原绿化和城镇、村庄绿化工作”，初步确定了今后3－5年发展目标。栗战书省长也做出批示指出：“炳轩同志谈的造林问题，是我省发展现代农业，建设生态大省的关键问题之一，也是我省工作中的薄弱环节之一。抓这件事，实际上就是落实科学发展观，是建设环境友好型社会，是造福子孙后代，请省政府领导和政府有关部门按书记要求，抓紧落实。”
    按照吉炳轩书记、栗战书省长讲话精神和要求，9月10-12日，在齐齐哈尔的依安、甘南、拜泉县和大庆市的杜蒙县召开了全省平原绿化现场会，吕维峰副省长强调，一是统一思想，提高认识，增强加快绿化龙江步伐的责任感是使命感；二是突出重点，统筹兼顾，加快我省造林绿化步伐；三是在造林工作中，要注意和把握好的几个问题。
    今年3月20日，省委再次召开座谈会，听取当前造林准备情况，研究各项工作措施。
    3月31日，黑龙江省委 省政府召开全省造林绿化动员大会，省委书记吉炳轩出席会议并作重要讲话。省委副书记、省长栗战书主持大会，省政协主席王巨禄、省委常委 哈尔滨市委书记杜宇新、省委常委 宣传部长衣俊卿、省人大常委会副主任申立国等领导出席了会议，副省长吕维峰宣读了《省委省政府关于加快推进造林绿化的意见》。省直各厅局、部队、森警等部门单位主要负责人，各地市、县党政一把手参加了会议。
    此次会议是黑龙江省建国以来首次高规格召开造林绿化工作动员会，它表达了省委省政府本着深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届三中会会提出的各项目标任务，实现三年时间基本完成平原、半平原和城镇、村屯绿化目标的决心，全面掀起了植树造林高潮。
    吉炳轩书记讲话中强调，植树造林、绿化国土，功在当代、利在千秋。全省干部群众要立即行动起来，齐心协力，真抓实干，抓住今年春季的有利时机，全面掀起植树造林的高潮，打一场突击战、总体战，为建设山川秀美、和谐发展的绿色龙江做出贡献。他指出，黑龙江森林资源丰富，但分布不平衡，广大平原地区森林植被远远不足，而且由于多年超强度采伐，森林数量减少、质量下降，生态功能严重退化。近年春季连续出现扬沙天气甚至沙尘暴，一些地方夏季发生泥石流，西部地区连年干旱，充分表明我省生态环境日益恶化，局部地区还在不断加剧，大自然已经向我们发出了警告。面对生态环境逐步恶化的趋势，面对经济社会可持续发展受到的严重威胁，各级党委政府和领导干部必须充分认识到，抓好植树造林，保护和恢复生态环境，已刻不容缓。抓好植树造林，不仅对拉动经济增长具有现实意义，而且对实现全省经济社会科学发展、和谐发展、更好更快发展具有深远影响。他要求，要建立明确的植树造林责任制，明确任务，明确责任。林业部门要充分发挥行业管理职能，认真抓好全省植树造林布局规划、设计和技术指导，抓好各项重点工程建设。城建部门要加大城镇绿化建设力度，努力增加城市绿量，不断提高城镇绿化水平。铁路部门要抓好车站和铁路两侧护路林带建设，特别是做好城镇进出口垃圾带变绿化带的工作。交通部门要加速公路两侧绿化，推进绿色通道建设。水利部门要积极完成江河、湖泊、水库、渠道、水电站等沿线及其周边的造林绿化，采取植树造林等生物措施加快水土流失治理。石油、煤炭、冶金等矿产资源开发单位要尽快恢复矿区植被。森工、农垦等系统要大力推进造林绿化进程，在全省率先实现场区、家属区及专用道路绿化、美化达标。教育部门要组织搞好校园绿化，有条件的地方可以发展校办林场。驻军、武警部队要搞好营区、仓库、训练场及所属区域的造林绿化，并积极支援地方造林绿化。群团组织要动员广大职工、青少年、妇女参加本地区的造林绿化建设，搞好主题造林活动。要大力推进村屯和城镇绿化。农村基层组织要采取得力措施，组织村民自己动手，加快村屯周边林带建设，搞好街道两旁植树，绿化美化自己的家园。要组织和引导农民利用房前屋后空闲地带，开展庭院绿化美化，精心改善我们的居住环境。各市县乡都要认真规划，深入指导，搞好试点，典型引路。从今年开始，各地城镇都要认真规划，种草植树，广种花木，着手进行城区绿化美化工作，年复一年地坚持下去，把我们的城镇美化起来。所有新建城区都要从规划入手，留足绿化美化用地，大力营造森林公园、生态公园和城市绿地，创造城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中的优美环境。要切实搞好城乡结合部的绿化，大力营造城郊森林、城边林带，做到城乡统筹，协调推进。
要形成植树造林的强大舆论氛围。舆论是行动的先导，宣传、文化、新闻等部门和单位要精心策划，通力协作，利用报纸、电台、电视、网络、文艺活动等载体，采取丰富多彩、喜闻乐见的形式，把季节性宣传和经常性宣传结合起来，广泛深入地开展宣传教育活动。当前要集中力量、集中时段、集中版面，集中进行宣传动员，大力营造浓厚的舆论氛围。
    今年是完成植树造林总体目标的关键之年，要集中力量大干快干，全力以赴完成预定的植树任务。省委、省政府已经决定成立植树造林指挥部，各市(地)、县(市)，森工、农垦等单位都要成立植树造林工作的指挥机构，明确职责，健全机制，加强统筹协调、督促指导，确保全省植树造林工作有序展开。各地各部门、各系统各单位，都要在省植树造林指挥部的统一指挥下，明确任务，各负其责，尽心尽力地完成各自承担的任务。要统筹协调解决好全省各地、各部门的苗木调剂工作，加强技术指导，切实保证植树造林的标准化、规范化，提高植树质量。要认真落实有关林权政策，充分调动和保护群众植树造林的积极性。坚持谁造谁有、谁经营谁受益的原则，明确责任主体、利益关系。要强化政策的衔接配套，金融部门要搞好信贷服务。要把造林绿化与农民增收结合起来，使农民能够看到收益，有所收获。要大力推进集体林权制度改革，把造林绿化、林木管护与农民利益挂起钩来，巩固好生态建设的成果。
    各级党政主要领导要亲自抓造林绿化工作，任务完成好的要表彰和奖励，任务完成不好的要通报批评。造林绿化工作，既要保证数量，更要保证质量，把质量管理贯穿于造林绿化全过程。要严格把好苗木关、栽植关、抚育关，严格按照造林绿化技术规程操作。要坚持科学造林，精心造林，不断创新造林方法，尊重群众的创造精神，推广基层的鲜活经验，提高树木的成活率。要加强督促检查，严格造林绿化任务检查验收制度，确保保质保量按时完成任务。要高度重视森林防火工作。要认真落实森林防火责任，切实管住火源，严防各类人员带火种进山入林。完善各种应急措施，确保一旦发生火情能及时进行扑救。要做到植树防火同时抓，两项工作一起部署，一起落实，一起检查督促。
    栗战书省长在讲话中提出五点要求，一是迅速传达会议精神。各级、各单位、各部门一定要响应省里的号召，切实增强造林绿化的使命感、责任感、紧迫感。会议结束后，与会的同志要立即将会议的精神，主要是炳轩同志的讲话精神，向党委、政府领导班子传达，研究贯彻落实的意见。同时要向各单位、各层面的广大干部群众传达发动，把各个层面人员的思想和行动统一到炳轩同志的讲话精神上来，统一到省委、省政府的决策精神上来。
二是迅速行动起来，掀起造林绿化的热潮。因为马上就要到春季造林的时间了，要很快行动起来，在全省形成大规模造林的局面。三是继续抓好育苗工作。我们说得大干三年，去年炳轩同志提出来的用三到五年时间实现平原绿化和城镇基本的绿化。五年时间，包括去年，那么去年主要是育苗。今年、明年、后年大干三年，2012年再收收尾，所以省委、省政府发出的这个《意见》是规划到2012年的。那么去年各地市包括农垦、森工都抓了育苗工作，奠定了一定的基础，但是苗木能不能满足我们目标的实现，这还是一个很难的事情，没有苗子栽什么树。所以，今年在植树造林的同时要规划好、抓好育苗工作，今年栽树也要搞好苗木的调剂，在本省采购一些也行，大规模采购把苗木价格也抬上来了，所以还要多育苗，把账算清楚。今年苗木不够的，也可以从林子里移栽一些，把苗木工作抓好，没有苗是栽不成树的。四是强调重在真栽实种。炳轩同志讲了，我们过去是年年栽树不见树，年年种花花不开。为什么年年栽树不见树呢，一个是树没有栽够，第二个就是没有管好，就这两个问题。所以今年要实现我们的目标，一定要真栽实种。马上要大干了，我们算一下，一般单位3-5平方米栽一棵树，一亩地600多平方米，220棵树。那么一个县要栽10万亩树的话，2200万棵，如果这个县是30万人口，大体上人均是70棵左右，要栽5万亩的话，人均30多棵树，而且是包括所有的人。我们虽然是全民动员，但有的肯定不能去栽树，所以要落实到能栽树的人头上，栽多少我们要算好。全省今年要栽331万亩，其中，有30万亩是封山育林，剩下大数是300万亩，一亩220棵，算下来是6.6亿多棵，将近7亿棵吧，那么3800万人口种7亿棵树，人均也得10多棵吧，包括不能去栽树的，所以要强调栽一棵是一棵，说栽多少不能光靠数字，要把树栽活，管好，不能搞虚了，要抓实。五是统筹兼顾。刚才炳轩同志也讲了，现在既是植树造林的黄金季节，也是春耕生产的关键季节，还是森林防火的时期，涉及这些工作都要统筹兼顾，全面抓好，不要顾此失彼。各地贯彻会议的情况，特别是植树造林行动的情况，多向省造林绿化指挥部汇报。