5月4日，黑龙江省委召开植树造林专题会议，会上，省委书记吉炳轩做了关于植树造林的重要谈话。全文如下：

今天是五四青年节，青年富有朝气，代表着未来和希望。在五四青年节来研究植树造林问题，是很有意义的，因为绿色是生命的象征，同青年一样富有朝气，代表着未来和希望。

我到黑龙江来已有二十多天的时间，大部分时间是在下边跑，进行调查研究，紧紧张张地跑了九个市和垦区，进企业，下农田，了解了不少情况，也学到不少东西。所到之处，看到广大干部群众发展的热情很高，干劲很足。在调查研究的同时，我也在留心观察沿途的植被情况。因为我这两次下去，主要跑的东西两部分，大小兴安岭林区没有去，但到了张广才岭、老爷岭和完达山。总的印象，我沿途所经过的、看到的植被情况不太好，同我想象的有距离，没有看到大片的茂密林木。特别是东西两大平原，田野一望无际，树木稀稀拉拉，甚至跑几十公里，很少见到树木，平原绿化很差。公路、水渠、河岸、小城镇、村庄，树木也很少，有的近乎没有。对这种现象，我很纳闷，请大家来，就是要研究一下这个问题，平原绿化能不能搞，如何搞？城镇、村庄为什么不栽树或栽树少，能不能栽树，怎么栽树？我们发扬民主，集思广益。

先请林业厅谈一谈。

刚才林业厅谈了有关情况，也有了一个工作安排，大家也都讲了很好的意见，我都赞同。建盛同志对下一步绿化工作提出了明确要求，讲得很好，我完全同意。我再谈一点想法，和大家一起讨论。

从总体上来看，我省的林业工作、植树造林、绿化工作的规划是好的，林业工作，就工作部门来说，抓得也是紧的，所取得的成绩也是很大的，这都要充分肯定。连生同志对绿化工作情况的介绍是很清楚的，对存在的问题，以及产生问题的原因，我看查找的也是准的，下一步的工作安排总体上是可行的。

黑龙江既是农业大省，也是林业大省，是国家重点林区。全省林业经营面积占国土面积的74%，林地面积占全国林地面积的12%，森林覆盖率达到43.6%。从这些情况来看，我们的植被在全国是最好的。但一定要清醒地看到，这一些主要集中在大小兴安岭、完达山和张广才岭、老爷岭林区。就平原和城市绿化、乡村绿化来说，我们可能是比较差的。从客观上来说，自然植被比较好，植树造林意识较差。绿化工作的积极性、主动性、创造性也不足，工作力度也不大。有差距、有问题不可怕，下决心解决就是。实践证明，在黑龙江平原绿化、城镇绿化是能够搞的，也是应该搞的，而且是需要抓紧搞的。我们要科学发展、和谐发展，就包括环境保护，人与自然要和谐，植树造林是贯彻落实科学发展观的应有之义，也是一个十分重要的方面。

“要想富先修路、栽桐树、养母猪”，这在中原地区是家喻户晓的普遍道理，而且是小农经济就熟知的道理。植树造林，造福子孙，前人栽树，后人乘凉，实际上也能惠及当代。恩泽后人、惠及当代的事是大好事，为什么不干呢？大搞植树造林不仅能绿化环境，增加木材的积蓄量，产生经济效益，起到绿化银行的作用，而且还能调节气候，防风阻沙，是一举多得、一本万利的大好事，必须大力去做。平原绿化、城镇绿化我们也有成功的经验，许多同志给我讲，齐齐哈尔的拜泉县平原绿化搞得非常好，而且也改变了气候环境，比其他地方偏雨。我们的农垦，多数农场绿化也比较好，找农场不用问路，看绿化就知道。拜泉能够办的事，农场能够办的事，其他地方也应该能办。关键是要下决心，要做工作。今天先初步讨论个意见，提法就是大干三年，打一场植树造林的人民战争，全省总动员，各行各业都参战，完成或基本完成平原绿化和城镇、村庄的绿化工作。请林业厅根据今天的讨论意见，进一步修订完善植树造林的工作计划，提请政府办公会讨论，通过后抓紧部署。时间就从今年算起，到2010年完成任务。为什么提出三年？原因很简单，因为植树必须得有苗，今年发动大规模植树，为时已晚。今年重点抓育苗，有些树苗一年能够移栽，有些树苗需要两年才能移栽，所以，集中植树紧抓慢抓，也得需要两年。一年育苗，两年栽树，这也得抓得很紧很紧。若一般号召，到植树节再喊种树，也只能做做样子，解决不了问题。要真正解决问题，就要拉开架势，扑下身子，真刀真枪地去干。植树还要有政策，要明确责权利，责权利明确了，才能调动植树造林的积极性、创造性。植树造林实际上是场硬仗，不但要下决心，要广泛发动，还要有充分的准备和十分具体的、有力的措施。

第一，要先规划。在规划上，要因地制宜，讲究科学。大体想法是：大小兴安岭、完达山、张广才岭、老爷岭林区，主要是封山育林，退耕还林，限制采伐，坚持几年，就能见效。这主要是搞好林权制度改革，落实好有关政策，严格加强管护。松嫩平原、三江平原广大农区和垦区，主要是农田林网、大地绿化。可考虑几种形式：一是农田林网，根据机械化耕作和科学种田的要求，在不同地区提出不同的农田林网的标准，然后进行绿化。一个林网内多少亩耕地，要科学安排，不能简单机械、强求一律，但必须要搞，这方面农场、拜泉都有经验。汇报中提出500×500米一个林网，我们不搞整齐划一，也要根据地形、地貌来考虑。特别是要有利于机械化耕作。二是道路、水渠绿化，一路四行树，一边两行；一渠四行树，也是一边两行。这是低标准。这说的是田间耕作路、灌溉渠。而国道、省道、市道、县道等公路、主干渠、河岸、堤脚，要植成林带。一个林带多宽为宜，也要因地制宜，科学规划。汇报中提出省级公路一侧10-50米，高速路一侧50米，已经有了标准。其他路、渠也要提出指导性意见。三是丰产林，也可叫片林、防护林。一些荒地、滩涂、盐碱地，要搞成片林。这在汇报中也讲了，已有了规划，要真正落实。对湿地、草原要严加保护，不盲目栽树，也不要随意开垦。在规划中要把树种选好，要考虑到适应性，确保能够成活，并注意到多样性。农田林网绿化主要是乔木，用材林木。四是城镇绿化，对各个城市都要提出明确要求，城市要在绿化上带头。城市绿化主要是绿化、美化，以风景林木为主，不像农田、道路、河渠，以用材林木为主。城市绿化要乔木、灌木、花草相结合，提出合理的比例。我们的城市绿化搞得好的不多，主要是不科学，树种也单一。甚至有的连树也不栽。通过大规模植树造林，也把城市建设促一促，提高一下我们的城市建设水平。城市重点抓好省会城市、市级城市和县城。对城市绿化必须提出严格要求。大家都说黑龙江和乌苏里江对岸俄罗斯的城市绿化好，城市很美，主要是树多，城市内有成片的森林。既然都认识到了这个问题，我们就要认真去抓，下决心把城市绿化搞好。城市绿化也要从我们的实际出发，拿出具体的指导性意见。长春比我们绿化得好，可以学习。特别要注意推广我们自己城镇绿化好的经验，一个城市的经验没有，一个小区也行，一条街道也行。自己的经验才有说服力。五是乡村绿化，这个难度较大。我们的乡村基本上没有树，我问了一下原因，说是因为天气寒冷，阳光宝贵，有树遮荫，挡住了阳光。这个论点，我怎么想，都感到不能成立。我们这里五月份树木才发芽见绿，进入十月，就开始枯黄落叶，光秃秃的树干枝条，在冬季里怎么会遮住阳光。其根本原因还是和习惯有关，或者说与区域历史文化有关。历史上这里林木葱茏，水草茂盛，近几百年来，主要是大规模的垦荒、伐木，根本不需要植树，世世代代就没有植树的意识，积习成俗，就形成了一种文化现象。而现在土地也基本垦完了，林木也伐得差不多了，除了山区以外，两个大平原上已很难看到成片的林木，而且垦、伐都有点过头，大自然已开始惩罚我们。四月三十日我从佳木斯回哈尔滨，起了四级到五级的风，清清楚楚地看到，刚刚耕过的土地被风吹起一波波的灰尘卷向天空，到哈尔滨近郊，看到整个哈尔滨上空全是被我们耕地里的大风卷起的粉尘笼罩着。回到城里，听到说是起了沙尘暴，实际不是，是我们自己的土被卷到了自己的城镇上空。如果有防护林带，绝对不能出现这种情况。仍回到村庄植树的话题上来，农民家庭房前屋后发动栽树困难较大，没有自觉行动，即使强行栽上，也还会毁掉，劳民伤财的事不能干。可以搞些试点，看能否行得通，见到效果了，群众就会跟着学，采取示范的办法。但村庄的道路，一个村屯周围，必须要规划栽树，这不存在遮阳问题。

规划要组织专家论证，讲究科学，包括树种问题、防寒问题、农林水路的协调问题等，都由专家来讨论，不搞整齐划一、行政命令。特别是农田林网和城市绿化，一定要科学论证，坚持从实际出发。我讲的也仅供参考，不符合实际的、不科学的，要以专家讲的为准。

第二，要育好苗。发动植树造林，苗木是关键，一旦群众发动起来，都去栽树，就需要大量的苗木，所以必须把苗木备齐备足。育苗需要时间，有的树种需要一年，还有的需要两到三年。明后年要发动大规模植树造林，今年就要全力抓育苗。抓育苗，要解决好三个问题：一是根据规划，把树种定好，就是每个树种需要多少，要有数字，宽备窄用，量要足。二是苗圃要定好，谁来育，育多少，面积、技术、质量要有保证，到时有苗可栽。三是政策要定好，要保证育苗的农户有收益，到时苗能卖出去，没有后顾之忧。这次绿化不是一般的绿化，需要的苗木很多，大面积育苗，群众会担心卖冰出去，所以必须注意解决好这个问题，要让育苗的群众放心。林业部门要同群众签订合同，不能让群众受损失。农垦在育苗上要多安排些，除自己用外，要支持地方。

第三，要定政策。植树造林要搞好，很关键的一条就是政策问题。要调动群众的积极性，必须把林权问题解决好。请林业、农业部门认真研究政策问题，一定要解决谁栽谁有谁受益的问题。要加快林权制度改革的步伐。这也要因地制宜，分类指导。铁路、公路也可分分区域、等级，以及河岸、堤脚、水渠、农田、村前村后、田间道路等，哪些能包给群众，哪些需统一栽种、统一管护，都要在总结经验的基础上，拿出明确的意见。总的原则就是谁栽谁受益，谁管谁有利。这一点必须明确。荒山、一些片林、防护林，包括路林，也可以采取承包的办法。有些我们适当给些补贴。

第四，要集中栽。植树造林要搞集中行动，形成规模声势气候，上下都重视，各方总动员，全民齐上阵，既是行动，也是教育。零敲碎打不行。年年栽树不见树，主要在于没有形成规模、形成制度，没有能持之以恒地抓下去。黑龙江组织大规模植树造林，肯定是一件难事，客观原因是天气寒冷，成活率低，见效很慢，主观上意识不强，缺乏主动性和创造性。知其难为而为之，主要是这件事应该干，必须干，是造福子孙的大好事。今年春季，我出国途经阿联酋迪拜，这是在沙漠中建起的一个城市，而且是个很现代化的城市。对它新颖别致、富丽堂皇的高楼大厦和所谓的七星级饭店，我并不感兴趣，石油之国，有钱烧的，露财斗富。而对在沙漠中植草种树我很佩服。迪拜没有土，全是沙，紧靠大海，没有淡水，老天也不下雨，严重干旱缺水。种草植树全靠从国外运来泥土，全靠淡化海水来灌溉。就这样，把一个城市妆扮得青草如茵，绿树成林，繁花似锦。这要靠多大的毅力和财力。这种精神和干劲是值得学习的。其实，这样的事例我们这里也有。我国西北地区大面积的荒漠戈壁，清朝末期左宗棠任职西北期间，组织栽了一批胡杨树，后人称为左公柳，现在仍有一部分根深叶茂地生长着。我就想，资本主义社会能办到的、封建官吏能办到的事，我们共产党人也一定能办到，而且要办得更好。关键是要下决心，要真心去干。初步考虑，明年春节过后，土地解封化冻，就要开始发动、挖坑，做栽植的准备。

从四月初开始，到五月初，大体用一个月时间，集中栽树，可以叫全民植树月。明年搞一年，后年再搞一年。以后形成制度，走上常轨，主要是不断地补栽。

第五，要大宣传。植树造林也难也不难，说难，就是大规模地按照规划栽树，全面发动群众栽树很难。几十年来，我们年年喊绿化，也年年绿化，效果是有的，但不是很显著。原因是生产周期长，短时间内难见效。特别是在黑龙江，现在栽树，真正成林、成材、成气候、成规模，也得十五到二十年以后。说不难，就是一般化的号召，每年春天都去栽几棵树，也不算什么难事，抽出一天时间，挖几个坑，也是举手之劳，钱花不了很多，力也出不了很多。由此我又想，吉林长春有个净月潭森林公园，有一百多平方公里的人工森林，长得非常壮观，据说是亚洲最大的人工森林。长春能办到，过去的人能办到，我们也应该能办到。要大力进行宣传教育，讲意义、讲重要性、讲可行性，介绍先进典型、成功经验，形成舆论强势。到时，宣传部门要做出部署，各个新闻单位都要行动起来，全力配合。

这五件事，今年集中抓好规划、育苗和政策的研究、制定，时间也已很紧了，要赶快抓。

除了这几件事外，还要就组织动员、林木管护、激励机制等问题进行研究，确保把这件事情办好。也可以考虑在拜泉、一些绿化好的农场、城镇开个现场会，进一步统一思想、提高认识。

关于工作中的困难和问题，根据连生同志在汇报中所谈的和大家讨论中提到的，主要有几个方面：

一是政策的调整，挫伤了群众植树造林积极性，挖了坑又填上，这个后果确实是很严重的，天不怕地不怕，就怕政策起变化。政策不能变来变去。失信于民，遗害无穷。政策挫伤积极性，还要靠政策来解决。再让群众栽树，必须让群众吃定心丸。

二是绿化树种较少问题，这要从实际出发，以成活成材成林、能覆盖为原则，不能为追求多样性而劳民伤财，适得其反。

三是农林矛盾问题，这要请专家来研究，靠实践来回答，到底农业和林业有没有矛盾，矛盾又有多大，怎样做到互为有利，而不是相互影响。请农委和林业厅共同研究。主要是农田林网和成片丰产林的栽植，这要合理规划。

四是投入问题，植树造林是全民的事，哪些中央能给，哪些省拿，哪些地方拿、哪些由群众自筹，还有哪些可以同公路建设、水利工程结合起来，纳入工程建设规划和预算，在工程建设中统筹解决；还有一些可以纳入城镇建设中，在房屋开发中统筹考虑，这都要认真研究，多渠道解决。只有这样，才能真正解决大规模、大范围绿化问题。

五是苗木问题，刚才我已经讲了，要自己育苗，先抓育苗，不是自己育的苗很难适应，成活率很低。过去栽树一年青、二年黄、三年见阎王，有相当大的成份是苗木不服水土。

今天算是座谈，大家初步讨论一下，我的一些想法也只是供你们参考。请林业厅认真研究，科学论证，拿出个意见，包括具体的实施方案，都要拿出来，提请政府办公会讨论。今天的会议事先我同战书同志进行了沟通，主要想法也都商量了。请建盛同志再把今天会议的情况向战书同志讲一讲。这个绿化涉及到农委、交通、水利、城建等部门，建盛同志要统筹协调，采取综合行动。农委、交通、水利、城建等部门要全力配合。财政要给以适当支持。

省长粟战书对吉书记重要谈话批示：炳轩同志谈的造林问题，是我省发展现代农业，建设生态大省的关键问题之一，也是我省工作中的薄弱环节之一。抓这件事，实际上就是落实科学发展观，是建设环境友好型社会，是造福子孙后代，我完全赞同。炳轩同志讲得很细，要求很具体，请省政府领导和政府有关部门按书记要求，抓紧落实。