同志们：

    　 厅党组召开这次会议的主要任务是总结2006年厅直机关文明单位建设、党风廉政建设及反腐败工作，表彰先进单位，签订2007年责任状，部署今年各项工作任务，动员全厅干部职工进一步振奋精神，奋发图强，再接再厉，确保今年任务目标圆满完成，争取各项工作再创佳绩。
    　  2006年，厅直机关各处室、单位按照省委和厅党组的统一部署，深入开展了文明单位创建活动，取得了一定的实效。可以说，通过文明单位创建活动，厅直机关广大干部职工的竞争意识、赶超意识明显增强，机关工作作风和职工精神面貌也发生了较明显的转变。经过联合检查、述职报告、民主测评、领导小组审核、厅党组研究决定等程序，本着“公开、公平、公正”的原则，评出了2006年度厅直机关文明单位建设优秀单位。在这里我代表厅党组向在文明单位创建活动中取得优异成绩的处室、单位表示热烈的祝贺！希望你们发扬成绩，戒骄戒躁，再接再厉，在新的一年里取得更大的进步。应该说，各处室、单位在过去的一年里都做了大量工作，取得了较好的成绩，但是受名额限制，不可能所有的部门都评为优秀。所以，希望没有评为优秀的部门，不要有思想包袱，要继续努力，争取在新的一年里取得好的成绩。下面重点讲三个问题：
一、关于文明单位创建工作
    　 在厅直机关深入开展文明单位创建活动，旨在全面推进我省林业建设的各项工作,以物质文明、政治文明、精神文明建设的协调发展，促进全厅目标责任制各项任务的全面完成。回顾2006年的文明单位创建工作，主要有以下几个特点：

（一）全员积极参与、工作成效显著。

    　 在2006年厅直机关文明单位创建活动中，全厅干部职工积极参与。一是厅领导班子高度重视。在文明单位创建活动中，厅党组始终把这项工作摆在重要位置。年初召开了全厅干部职工大会，对2006年文明单位创建工作进行了动员和部署。在实施过程中，厅领导班子成员经常听取各部门的情况汇报，并及时提出具体要求，确保了文明单位创建工作扎实、有效的开展。二是各部门狠抓落实。按照省委关于在省直机关实行目标责任制管理的要求和《厅直机关文明单位创建活动方案》要求，各处室、单位结合部门实际制定本部门的实施方案，落实了组织机构和任务，对责任目标进行了分解，做到了人人肩上有指标。各个部门积极开展创建工作，努力在活动中争创优异的成绩，特别是直属单位劲头更足，效果更明显。三是机关干部职工积极参与。厅直机关干部职工能够按照全厅统一要求，以实际行动积极投身到全厅文明单位创建工作中。通过参与文明单位创建，广大干部职工对文明单位创建活动重要性认识越来越高，参与意识越来越强，为实现物质文明、政治文明和精神文明有机结合、相互促进、共同提高奠定了良好的群众基础，为实现林业跨越式发展提供了根本保证。

（二）坚持理论武装，强化职工素质。

    　 按照中央和省委的要求，我们提出了建设学习型机关、学习型单位的目标，得到了广大干部职工的积极响应。为确保学习质量，全面提高干部职工素质，厅党组采取三项措施深化理论学习。一是领导干部带头学。厅级领导干部不仅积极参加中心组集中学习，而且还经常以普通党员身份参加学习培训，做到带头学习、带头深入基层、带头上党课、带头撰写和交流学习体会，为厅直机关理论学习作出了良好的表率作用。二是报告会上深入学。2006年，根据厅机关和行业发展的实际需要，举办多次专题报告会。先后邀请省纪委党风研究室国智慧主任、省委党校祝福恩副校长、哈师大 孙慕天 教授分别作了“进一步加强党风廉政建设”、“建设和谐社会基本理论和科学内涵”专题讲座和学习新党章、六中全会精神专题辅导讲座。提高了广大干部职工对重大理论问题的认识和理解，确保了学习质量和学习效果。三是运用典型对照学。加强正面教育和引导，开展了学习先进、弘扬正气活动。组织机关干部学习了郑培民、孔繁森、牛玉儒等人民好公仆的先进事迹，收看了反腐题材话剧《百姓局长》，激励党员干部立党为公，执政为民。同时，用反面典型案例对党员进行了廉政、勤政警示教育，组织干部职工观看了反腐倡廉警示展览。通过正反面典型教育，使党员进一步增强了党员意识、宗旨意识和公仆意识，思想觉悟得到了升华。
 
（三）完善规章制度，机关作风好转。

    　 去年，厅直机关各部门从健全完善规章制度入手，强化了厅直机关的作风建设。一是完善了各项规章制度。各处室、单位对过去的规章制度进行了充实和完善，使制度更具针对性和可操作性。有些处室、单位把制度装订成册，人手一本，并认真抓了制度的落实，以规章制度约束人的行为，为工作作风不断好转提供了基础保障。二是加强了工作作风建设。为加强机关干部的作风建设，厅领导在机关干部大会上认真分析了机关工作作风方面存在的突出问题，并提出了解决作风问题的具体要求。各处室按照《厅机关工作纪律七不准》要求，认真抓落实，收到了比较明显的成效。在几次抽查过程中，大部分处室秩序井然，工作正常，体现出机关干部职工的素质是比较好的，工作作风是比较扎实的。
 
（四）加强组织建设，发挥先锋作用。

    　 按照《基层党组织工作条例》的要求，去年，在厅直机关广泛而深入地开展了标准化党委和标准化党支部建设活动。对个别组织不健全、关系不理顺的基层党支部进行了整顿。在建党85周年前夕，表彰了一批党性强、工作业绩突出的优秀党员和模范党务工作者。开展了“纪念建党85周年学党章知识竞赛活动”，厅直系统19个处室单位派出代表队参加了竞赛。在“学党章、强素质、树形象、促发展”活动中，广大党员踊跃投身林业建设事业，特别是在扑救黑河、大兴安岭特大森林火灾的战斗中，无论是普通党员，还是党员领导干部都不畏艰险、英勇奋战，在关键时刻充分发挥了共产党员的先锋模范作用。
    （五）文体活动丰富，文化生活活跃。厅直机关认真贯彻落实《省委全民健身活动纲要》，组织了比较丰富的文体活动，得到了广大职工群众的积极响应和广泛支持。举办了厅直机关第三届篮球赛，共有9支代表队100多人参加了比赛，达到了锻炼身体，增进友谊的目的。在夏季组织职工利用中午休息时间进行游泳活动，促进了职工的身心健康，增强了体魄。6月份厅团委在庆安国有林场管理局学校开展了“大手牵小手献爱心”助学活动，短短半个月的时间厅团委收到捐款2万余元，在助学启动仪式上，将第一期助学款1万元交给学校，同时向学校捐赠了价值5000余元的图书建立图书角，向15名贫困学生捐赠了学习用具。十一前夕，厅团委在省森林植物园举办“庆十一、迎中秋”青年联谊会，在哈直属单位和厅机关的80多名团员青年参加了活动。我厅的足球、羽毛球、乒乓球、游泳等爱好者，坚持开展锻炼和比赛活动。各直属单位也组织了大量的、多形式的文体活动，气氛非常活跃，体现了厅直机关干部职工的良好精神面貌。

    （六）融入中心工作、促进业务发展。

    　 各单位把文明单位创建活动与中心工作同部署、同落实、同检查，以文明单位创建活动促改革、促发展，有力地推进了中心工作的深入开展。厅直机关按照全厅工作责任目标和任务，坚持可持续发展战略，以重点工程建设为主体，以大工程带动大发展，经过上下共同努力，圆满完成了造林绿化等各项工作任务。在生态建设方面，去年全省共完成造林77.5万亩，其中三北四期工程完成45万亩，村屯绿化完成2.5万亩，各行各业完成30万亩。完成育苗12.4万亩，为计划11万亩的112.5％；完成申报省级自然保护区4处，超额完成任务1处；在森林防火和资源保护方面。由于去年春季遇到了罕见的异常干旱天气，致使我省北部因雷击引发两起特大草地森林火灾。经过广大干部职工和森警官兵数昼夜的英勇奋战，取得了完全依靠人力，成功扑救特大草地森林火灾的卓越战绩，最大限度地降低了火灾损失。全省病虫害发生面积为439.6万亩，成灾面积1.2万亩，成灾率为1‰，比计划指标5‰少4‰。病虫害防治率达到81.5％，超过计划指标65％的16.5个百分点。加大了对破坏森林资源违法犯罪分子的打击力度，有效保护了森林资源和野生动物资源的安全。去年，全省共受理各类破坏森林案件7841起，查处7742起，结案率达到98.7％，超过计划85％的13.7个百分点。对全省林业执法人员加大培训力度，持证上岗率达到100％。此外，产业建设、林业宣传、科技教育、队伍建设等各方面也都取得了较大的成绩。厅直属企事业单位，通过深化改革、开拓创新、强化管理等有效措施，都取得了较好的经济效益和工作业绩，为林业事业的发展作出了较大的贡献。
    　 总的看，2006年厅直机关的工作成绩是比较显著的，是应该肯定的，也积累了一些好的经验，树立了一批好的典型。但是，在成绩面前我们决不能满足和骄傲。一分为二地看，我们的工作中仍然存在一些问题和不足。一是当前机关干部的思想观念和工作作风与形势和任务的要求，还不够适应，在一些部门和一些同志身上还比较突出。二是活动开展的还不平衡。有的处室抓业务工作的一手比较硬，而对于政治文明、精神文明的重视程度、落实力度还有差距；有的创建活动形式比较单一，群众参与面不够；有的只注意抓表面的东西，但部门内部深层次的问题却不注意解决，比如职工素质、工作纪律和工作质量问题等，在个别部门都解决的不够好；三是多数处室业务学习抓的不够好。在这次检查中，发现仍有一部分处室很少组织职工开展业务学习；四是有的个别处室领导不负责任，个别职工纪律散漫，不按时作息，不愿参加会议或随意溜号等现象仍然存在，有的甚至无故不上班，尽管多次强调，但是在个别部门仍然不见效；五是有的机关干部服务意识淡薄、深入基层调查研究不够、对战线工作管理力度不够等。这些问题，希望在新的一年里，通过深入开展文明单位创建活动，得到很好的解决。
    　 为进一步加强厅直机关文明单位创建活动，使活动更加贴近党组的中心工作，更加注重干部职工整体素质的提高，更加突出为基层和群众服务，努力创建和谐型、学习型、服务型、廉洁型的机关，达到“一流队伍、一流作风、一流业绩的目标。为此，今年厅直机关文明单位建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和科学发展观为统领，以迎接党的十七大、省十次党代会胜利召开和学习贯彻十七大、省十次党代会精神为主线，在加快构建社会主义和谐社会、和谐林区的实践中，巩固和发展先进性教育成果，大力加强党的执政能力和党员先进性建设，为完成厅直机关各项工作任务提供有力保证。为确保文明单位创建活动总体要求的有效落实，确保各项责任目标的圆满完成，我强调以下几点意见：

（一）要以全党重大盛会为主线，强化文明单位创建工作。

    　 即将召开的党的十七大、省十次党代会，是两个重大盛会。今年文明单位创建活动要紧紧围绕两大盛会召开和会议精神的贯彻落实这条主线，抓好厅直机关文明单位创建工作。一要围绕迎接两大盛会的召开开展形式多样的主题实践活动。深入开展党的基本路线教育，党性观念、民主集中制和优良传统作风教育，宣传先进典型，出色完成各项工作任务，以优异成绩向党的十七大献礼。二要深入学习贯彻两大盛会会议精神。十七大、省十次党代会闭幕后，要迅速组织党员干部学习贯彻会议精神，用大会精神统一思想和行动，激励广大党员干部为完成党的十七大、省十次党代会确定的宏伟目标和各项任务而努力工作。

（二）要以树立科学发展观为中心，抓好党员干部的理论武装工作。

    　 要把学习和落实科学发展观作为理论武装工作的中心内容来抓，切实把林业建设纳入科学发展的轨道，自觉按科学规律办事，用科学发展观武装头脑、统领工作、指导实践，推进我省林业事业又好又快的发展。一要有计划地组织学习。认真学习科学发展观的相关理论，特别是要组织好学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、《江泽民文选》，加强党的执政能力建设和先进性建设、树立社会主义荣辱观等一系列重要理论，把理论武装工作不断向深度和广度拓展。并结合林业的发展历程，开展讨论，总结经验教训，以科学的态度、科学的工作方法，去落实我省林业“十一五”发展规划。二要继续组织学习报告活动。去年我们在厅机关组织了多场学习报告活动，反响和效果都不错，今年还要坚持，力争每个月举办两次学习报告活动。要继续请专家学者作有关科学发展观、建立和谐社会、十七大会议精神等方面的辅导报告。厅领导和各处室、单位的领导也要结合本职工作或者林业改革与发展的问题，作学习体会的报告。三要坚持理论联系实际。继续坚持以厅党组和各单位党委理论学习中心组为龙头，以厅处级干部为重点，不断完善和落实学习制度。抓住本处室、单位与全局关系最密切、影响最直接的重点工作及人民群众最关心、最直接、最现实的问题，把基本理论与现实问题结合起来，进行深入系统地研究，做到学以致用、学用相长。

（三）要以强化领导班子建设为重点，提高凝聚力和战斗力。

    　 班子建设是政治文明建设的主体。这几年，厅党组下了很多功夫抓各级领导班子建设。应该说，我们厅直机关的各级领导班子、领导干部素质是比较高的，是想事干事的。但我们不能满足于现状，也不能过高的估计自己。特别是与我们面临的形势与任务的要求，还是有一定差距。个别部门的领导班子和领导干部，在素质、领导水平、责任心、群众基础和工作业绩等方面，还不尽如人意。因此，必须进一步抓好各级领导班子和领导干部队伍建设。一要注重素质和能力的提高。要善于学习理论和专业知识，提高驾驭市场经济的能力、依法执政的能力、科学决策的能力和出色完成本职工作的能力。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，善于研究新情况、解决新问题。二要加强民主集中制建设。作为领导干部，一定要坚决执行中央、省委和厅党组的各项决定，并创造性地开展工作。要保证政令畅通，而决不允许搞中梗阻。在工作中要善于听取各方面特别是班子成员的意见和建议，集思广益。重大问题必须班子集体商量决定，不要搞一言堂。三要加强班子团结。班子不团结，对工作对职工精神状态影响非常大。班子成员之间要主动的多沟通，相互之间要多谅解、多支持。四要多为群众解决实际问题。领导干部要关心群众利益、关心群众疾苦，积极为群众解决实际困难和问题。要通过全厅上下的不懈努力，达到思想统一、步调一致、开拓创新、体现新时期先进性要求的领导班子和战斗集体。
 
（四）要以强化作风建设为手段，树立良好的机关形象。

    　 厅党组始终非常重视机关作风建设，这也是建设一流队伍、创造一流业绩的关键所在。这几年我们在抓作风建设方面下了较大功夫，也取得了比较明显的成效。但是，机关工作作风仍然是一个比较大的问题，特别是经常出现反弹的现象，抓一阵就好一些，过一阵就滑坡。这说明机关干部的作风建设还不过硬。个别人晚来早走、自由散漫、不愿参加集体学习和会议等现象仍然存在。我曾经多次强调过这个问题，作为一名机关干部，作为一个党员，连这一点起码的素质都不具备，是不是有点说不过去。这里确实有个别人素质较低、组织纪律观念较差的原因，但也有我们部门领导管理不够、要求不严，甚至对自由散漫现象听之任之、放任自流的问题。开展文明单位创建，必须把机关作风建设作为重要内容来抓，努力形成良好的机关作风，树立良好的机关形象。一是在转变作风上领导一定要起表率作用。要从领导干部必须发挥表率作用的高度来理解和认识这个问题。各级领导干部首先要提高思想认识。领导的表率作用对群众的影响力最直接、最有效。领导认识上去了，行动自觉了，职工群众就都会自觉提高认识，并在行动上与领导保持一致。二是要狠抓各项规章制度的落实。现在机关及各部门制度都不少，特别是作风建设方面的制度很全，但落实的都不够到位。我们必须认真对待这个问题。必须按照制度办事。谁违反了制度，就必须受到相应的处理。领导干部一定要敢于负责，坚持原则，不怕得罪人，敢抓敢管敢处理。作风建设，至关重要，从厅党组到各个部门，都要下真功夫去抓，这样，我们的机关干部作风才能发生根本的转变。

（五）要以建设和谐型机关为载体，加强机关精神文明建设。

    　 今年要在厅机关开展建设“和谐型机关、和谐型单位”活动，并使之与荣辱观教育活动有机结合。机关党委要制定统一的活动方案，各处室、单位要结合实际认真落实。通过和谐机关、和谐单位建设活动的开展，进一步改善人际关系和工作环境，进一步弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。使厅直机关的氛围更和谐，大家的心情更舒畅，干劲更饱满，工作成效更突出。

二、关于党风廉政建设及反腐败工作

刚才，瑞斌同志全面总结了我厅2006年党风廉政建设和反腐败工作，部署了今年的工作任务，我完全同意。为了更好地贯彻落实中纪委七次全会、省纪委六次全会精神，结合我厅实际，我讲几点意见：

(一) 认真学习中央纪委第七次全会精神，切实加强领导干部作风建设

    　 胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上发表重要讲话，从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，明确提出了加强反腐倡廉工作的重点任务，阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，要求大力倡导八个方面的良好风气，并对领导干部作风建设的领导和监督提出了要求。这是党中央从事业兴衰的高度，从全面建设小康社会、构建和谐社会的高度提出的一项重大战略任务，具有重大的现实意义和深远的历史意义。长期以来，林业各级干部作风建设总体趋势是好的，但是也存在着漠视群众、官僚主义，因循守旧、不思进取，作风漂浮、工作不实，贪图享受等不容忽视的问题，必须引起高度重视。要把加强干部作风建设当做今后一个时期的重大任务，要把学习贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话作为一项重要政治任务来抓。要抓紧作出具体部署，提出明确要求。要组织党员干部认认真真、原原本本地学习胡锦涛同志讲话，尤其是对讲话中提出的新观点、新要求，要深入学习，统一思想，提高认识，自觉践行。要把学习胡锦涛同志重要讲话列为各级党组织学习的重要内容。通过学习，深刻认识新形势下加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。要把加强领导干部作风建设作为各单位领导班子民主生活会的主题，围绕领导干部作风建设的基本要求查摆问题，剖析原因，制定整改措施。要着力解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。要把领导干部作风建设纳入干部教育和培训的内容，加强思想道德和党纪国法教育。要在林业系统大力弘扬新风正气，抵制歪风邪气，形成良好风气。厅党组已经对学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神提出了具体意见，各单位要按照厅党组的要求，研究制定加强本单位领导干部作风建设的具体对策和措施。

(二)认清形势，进一步加强领导干部廉洁自律工作

    　 当前我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这种空前的社会变革给我国发展进步带来了巨大动力。为此，中央做出了全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设资源节约型和环境友好型社会等一系列重大战略决策。这些决策的实施，把林业推上了一个前所未有的新高度，赋予林业一系列新的重大使命。近年来，国家大幅度增加了对林业的投入，我们迎来了历史上规模空前的林业改革与发展时期，这一方面极大地促进了林业事业的发展，一方面对林业的党风廉政建设和反腐败工作提出了更高的要求。我们的担子更重了，责任更大了。在新形势面前，各级领导干部，首先要保持清醒头脑，经得起诱惑，耐得住考验。要吸取田、韩等案件的教训，筑牢拒腐防变思想道德防线；要清廉自守，防微杜渐，筑牢拒腐防变的心理防线；要以身作则，严于律己，筑牢防腐防变的制度防线。其次，要严格执行“四大纪律八项要求”和廉洁自律的各项规定。要正确行使手中的权力，严禁领导干部利用职权和职务的影响为本人及其配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益。年前，厅党组下发了通知，要求我厅各级领导干部在计划下达、资金安排、林权林地流转等方面要严格遵守廉洁自律的有关规定。各级领导干部子女、配偶、亲友开设的公司，一律不准在我厅系统进行各类工程、物资招标投标活动。已经进行招标投标的，要立即停止，不听劝阻或以各种方式骗取招标投标工程的，一经查实，先免职，后查办。这里我重申对违反上述规定，不听劝告的，坚决予以制止和严肃处理。各级领导干部要算好经济账、家庭账、政治账，做到慎微、慎独、慎始、慎终，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，争做深化改革的推动人、服务发展的带头人、联系群众的贴心人、廉洁奉公的清白人；第三，要坚持警钟长鸣，不断完善反腐倡廉“大宣教”格局。继续深入开展理想信念教育、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，积极推进廉政文化建设，营造风清气正，以廉为荣健康上向的氛围。要教育党员干部时刻警惕不做不法之事、不取不义之财、不交不良之友、不沾不正之风，把心思凝聚到事业上、把本领用到办实事上、把精力用在促发展上。

（三）坚持从严治党方针，加大查办违纪违法案件的工作力度

    　 查办违法违纪案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。对领导干部以权谋私、滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、权钱交易等严重损害人民群众利益的违法违纪案件，要抓住不放，一查到底，严肃处理。要认真研究违纪违法案件的新特点，深入剖析案件，深刻总结教训，认真查找漏洞，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一方环境。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，做到宽严相济。要继续深入开展治理商业贿赂专项工作，认真查办林业重点工程、林业资金管理、资源开发和利用、林业产权交易、政府采购等领域里的商业贿赂案件，积极探索并形成防治商业贿赂的长效机制。
 
（四）加强行业作风建设，认真解决损害群众利益的问题

    　 厅党组非常重视行业作风建设，近年来加大了对行业作风建设的指导和监督力度，各部门认真落实行风建设责任制，坚持管行业必须管行风，通过“行风热线”、专项治理、最佳最差单位评比等活动，全省林业系统行风建设取得了显著的成效。去年，我们将最佳最差单位评比活动扩大到县，全省采取三级联动，以下看上的方法，各单位高度重视，精心组织，努力转变作风，坚持依法行政，自觉接受社会监督，出台了多项优惠政策、服务措施，取得了显著的效果，涌现出了许多先进单位，对我省的行风建设起到了积极的推动作用。

    　 2007年，要以解决老百姓关心的热点问题为重点，切实纠正损害群众利益的不正之风，努力树立和维护林业部门良好形象。要继续开展“端正政风行风，优化发展环境”最佳最差单位评比活动，不断提高解决“行风热线”受理问题质量。加强行业作风建设，要抓住三个关键：一是抓住开展专项治理这个关键。要继续巩固治理公路三乱的成果。要加大对林地审核审批、木材采伐许可证发放、木材采伐限额管理、木材运输和木材加工等生产环节的监督力度，坚决打击破坏森林资源、湿地、自然保护区的违法行为，对无视国家法律法规随意征占林地或毁林行为，发现一起查处一起；二是抓住建设一支过得硬的执法队伍的关键。要加强对执法人员尤其是基层执法人员的思想、作风、纪律和品德教育，千方百计提高执法人员的素质，通过开展创建“文明窗口”活动，制定行为规范，完善制度措施，增强执法人员依法行政，执法为民的自觉性，做到既严格执法，又热情服务，树立林业执法队伍的良好形象；三是要抓住林业产权制度改革这个关键。今年我们要进行“三权”流转工作先行试点，各相关部门要深入基层，摸清林情，了解民意，加强对基层的指导和服务，帮助他们解决改革中遇到的各种矛盾和问题，切实保护好林农的合法权益。

（五）积极探索，进一步推进反腐倡廉工作体制机制创新

    　 随着依法执政、依法治国和依法行政的不断推进，制度建设和创新在反腐倡廉工作中的作用越来越重要。用制度管权、靠制度管人、按制度办事，已经成为大家的共识。大量的腐败案例也反复表明，腐败的表现形式尽管多种多样，但都能在制度层面找到产生问题的原因，都与体制机制和制度上的漏洞和弊端有着密切的联系。要积极地推进体制机制创新，针对实际工作中容易出现漏洞和产生问题的环节，建立健全有效的监督制约机制。特别要以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，完善干部选拔任用、财务管理、项目资金使用等方面的监管制度，做到权力运行到哪里，规范就完善到哪里，监督就延伸到哪里，有效实现对权力的制约。

三、关于当前工作

    　 在不久前召开的全省林业工作会议上，部署了今年的工作，我们要认真抓好落实。目前要抓好三个方面的工作。

（一）全力以赴，抓好春季造林绿化工作

    　 去年入冬到现在气温持续偏高，成为50年一遇的暖冬，降水又少，给春季造林带来不利影响。今春我们要大力推进以退耕还林、三北工程为主的重点生态工程建设，在搞好水土流失、沙地治理和农村“四旁”绿化的同时，要着力抓好西部龙、甘、泰和大庆“西北风口”林草植被恢复、2009年世界大冬会沿线绿化、哈尔滨大顶子山枢纽工程绿化以及双城松花江沿岸沙地治理等几项重点工程。今年春季造林绿化任务比较繁重，其中退耕还林工程两年任务一年完成，工作量增加了一倍，大冬会沿线、大顶子山枢纽绿化工程时间紧，任务重、质量要求高，造林、三北、种苗、病防等相关部门要积极研究对策，落实好措施，保质保量的完成造林绿化任务。

 (二)落实责任，全力抓好森林防火工作

    　 今春我省森林火险形势相当严峻。一是去年秋季封冻前，我省林区降水量偏少，因此普遍造成入冬时的干封地现象；二是冬季气候异常。去冬今春我们遭遇了50年一遇的暖冬，全省气温异常偏高，而且冬季降水明显偏少，林区积雪覆盖面很低，积雪厚度与去年同期相比偏少10厘米左右；三是今年是87年“5.6”大火二十周年，据气象部门初步预测，今年由于受厄尔尼诺现象和全球增温现象影响，预测今年极端天气较常年偏多，有降水偏少、气温偏高、大风日数增多的趋势。
    　 针对今年春防严峻的森林火险形势，我们将重点抓好以下几方面工作。一是强化森林火灾预防工作。加大宣传教育工作力度，以“5.6”森林大火二十周年为主题，开展“反思周”活动，进一步增强全民投身森林防火事业的自觉性。二是严格落实森林防火责任。认真落实《黑龙江省关于重特大森林火灾事故行政责任追究的规定》，抓好春防时期和重点地区森林防火检查，把森林防火责任逐级落实到位。三是发挥预警监测体系作用。充分发挥森林防火预警监测系统的作用，加强对重点火险区的火险因子监测，适时发布森林火险预警监测信号，强化预警响应机制，做到依警防范、分级响应。四是提高火灾首次扑救成功率。充分发挥可视化扑火指挥系统的作用。强化专业扑火队伍建设，提前做好各项扑大火准备，努力做到在发现火情3小时内将火场范围控制在5公顷以内。

（三）积极推进森林、林木、林地流转试点工作

    　 “三权”流转的试点工作是今年全省林业工作的重点。此项工作政策性强，社会性强，涉及面广，情况比较复杂，事关林业的发展和林区社会的稳定，搞得好坏事关林业的全局。各部门、各单位要密切配合把推进森林、林木、林地流转作为当前林业工作的重中之重来抓。要严格坚持依法办事的原则。流转工作必须在法律、法规和政策允许的框架内进行。同时要增加透明度，流转的过程、结果都要公开，接受社会和群众监督。绝不允许任何人任何单位借此流转之机，乱砍滥伐，毁林开荒。流转过程中林政和公安部门要加大对破坏森林资源违法犯罪行为的打击力度。
    　 这次大会既是对文明单位创建活动、党风廉政建设工作的总结部署，同时也是一次收心的大会。这次会议后大家一定要把精神状态调整到位，一切都要要恢复正常，各处室、单位的每名机关干部要按照计划继续做好各项工作，落实好全省林业工作会议确定的各项任务。要把过节的兴奋感和松弛感转化为工作的热情，以昂扬的斗志和奋发有为的精神状态做好当前的各项工作。　　
    　 同志们，今年的各项工作，任务重、头绪多、要求高、责任大。我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以迎接党的十七大胜利召开为动力，拼搏进取，踏实肯干，努力开创林业工作的新局面，为实现全省林业又好又快发展作出新的更大贡献！